台積電赴美，為何落腳亞利桑那？你沒想過的最「挺台」美國州…

台積電會否再赴美設新廠，這個從2018年中美貿易戰開打以來便熱議的話題，終於在今天塵埃落定。

5月15日上午8點37分，全球晶圓代工龍頭台積電主動公布，將於美國亞利桑那州設置5奈米新廠，預計2021年動工，2024年正式投產。計畫將投入120億美元，創造1,600名相關職缺。也是該公司自24年前在美國華盛頓州設立一座八吋晶圓廠後，二度在美國設廠。

雖然台積電董事長劉德音曾多次強調，赴美設廠與否，成本是最大考量，「在台灣生產的成本是全世界最低的，」他曾在法說會上重申，客戶認為轉移到製造成本高的地區，無法維持競爭力。

如今在疫情催化，全球各國更重視供應鏈穩定的背景下，台積電終於決定赴美設廠。

一位熟知綠營外交系統的人士指出，台積電在美設廠，除了產業鏈的資源考量，同時也可能是配合美國國防體系佈局。

美國國務卿蓬佩奧（Michael Pompeo）甚至以「關鍵拼圖」（Game Changer）形容，他認為台積電的晶片，將會是從「人工智慧領域到F-35戰鬥機都適用」的關鍵零件提供者。

值得玩味的是，《華爾街日報》曾點出，日前，Intel公司執行長鮑伯（Bob Swan）已向美國國防部提議合作，劍指國防晶片市場。而台積電在美工廠若正式啟用，也有望爭取相關訂單。

只是，台積電赴美，為什麼不是在半導體、電子業最盛的加州或德州，而是亞利桑那州？

首先，以產業面來看，亞利桑那州其實是美國成熟的半導體聚落。

該州首府鳳凰城，是全美第三大電子工業中心，同時，根據美國半導體產業協會（SIA）2019年數據，該州半導體相關產業就業人數，是全美第四，而該州主要進口產品，第一名就是半導體製造設備。

此外，亞利桑那州不僅有英特爾（Intel）、國家半導體（National Semiconductor）等半導體廠商設廠，此外，全球半導體封測二哥艾克爾科技（Amkor）的總部，也設在當地。

一位不願具名的外商IC設計公司副總裁分析，由於英特爾已在當地設廠，台積電落腳亞利桑那州，可「近水樓臺」吸引到一些人才。

同時，該州更緊鄰加州，佔台積電營收比重約兩成的最大客戶蘋果，總部便在加州。但，該州生活成本卻也遠低於加州，根據美國獨立智庫稅務基金會（Tax Foundation）2019年研究顯示，加州生活成本比亞利桑那州高出19%。

台積電也表示，選擇亞利桑那州是因有較多投資選項與供應鏈相對就近。

換言之，台積電選擇落腳該州，不僅靠近矽谷的科技大廠，當地並早有半導體聚落，在服務客戶與人才招募上都具優勢。

二則是，除了聚落優勢，亞利桑那州其實與台灣淵源深厚，可說是最「挺台」的美國州之一。

已故的亞利桑那州聯邦參議員高華德（Barry Goldwater）是堅定的「中華民國之友」，致力推動「台灣關係法」，奠定台美長期互動基礎。他甚至曾為了中華民國，把時任總統卡特告上法院，因為卡特當時秘密與中華人民共和國建交。

而該州前參議員、過去任參院軍事委員會主席馬侃（John Sidney McCain III），也曾多次推動挺台條款，被視為「台灣的盟友」。

2018年，馬侃病逝前，總統蔡英文趁出訪赴南美友邦時，指示隨行的總統府秘書長陳菊飛往鳳凰城探視馬侃，由此足見他與台灣政府的深厚情誼。

過去，亞利桑那州的政府參訪團、包含該州的共和黨主席共和黨主席華德（Kelli Ward）也曾多次訪問台南，甚至與台南簽訂友好交流協定等等。顯見台灣與亞利桑那州交流之密切。

最後，台積電落腳亞利桑那州，很可能也是川普為了鞏固年底總統與參議員選舉的「綁樁」策略。　

目前，共和黨和民主黨在亞利桑那州的勢力不相上下，《金融時報》指出，亞利桑那州是11月美國總統選舉的關鍵搖擺州之一，拿下台積電這項投資，可讓川普舉起「爭取投資」、「穩定就業」的旗幟，幫助川普鞏固參議院席次，延續共和黨在參議院的多數優勢。甚至，這可能讓未來川普提名大法官時，更有機會拱上他心中理想的保守派人選。

「我們不應該有供應鏈，我們要的是所有東西都在美國生產。」川普近日受訪時一席話，透露出他想把散落全球的供應鏈，全部拉回美國的野心，而綁樁台積電，正是他實現目標的重要一步。

「台積電赴美國這件事的時代意義是，這是去全球化、『去規模化（unscaling）』的開始，以前企業就是靠經濟規模取得利益，現在會慢慢淡化了。」資誠創新諮詢公司董事長劉鏡清表示。

面對中美貿易戰都未輕易動搖的台積電，這次卻點頭答應川普邀約，映照出疫情催化下，全球產業佈局的邏輯已再度洗牌，未來很可能供應鏈分布考量，不再是生產效益、效率至上，而是得計算供應鏈的「韌性（resilience）」，並在強權中取得平衡。